Al Presidente del Consiglio Comunale
Al Sindaco di Ragusa
All’Assessore Comunale ai Servizi Sociali
Interrogazione Servizio Socio – psicopedagogico
I sottoscritti consiglieri, richiamate tutte le precedenti interrogazioni in materia, espongono quanto segue.
Premesso:
che con nota del 4 gennaio 2018 n.prot.1425, il Dirigente del Settore Servizi Sociali trasmetteva copia del monte – ore complessivo del Servizio in oggetto prestato nel decorso anno scolastico dalla Cooperativa Girotondo;
che risulta allegato anche un prospetto di riepilogo delle prestazioni relative al Servizio in oggetto, in cui vengono indicati analiticamente sia il totale delle ore prestate da ciascuna figura professionale durante lo scorso anno scolastico, sia il monte ore da progetto migliorativo offerto dalla Cooperativa, sia il monte ore da prestarsi nel corrente anno scolastico;
che da tali atti non risulta comprensibile chi sia il redattore degli stessi;
che dalla semplice lettura di tale prospetto emerge in maniera immediata che rispetto alle 8.000 ore da Capitolato (16.000:2) risultano prestate solo 7.070 ore di servizio da parte di personale con qualifica di psicologo, che rispetto alle 5.610 ore da Capitolato (11.200:2) risultano prestate solo 4.246 ore di servizio da parte di personale con qualifica di assistente sociale, che rispetto alle 3.000 ore da Capitolato (6.000:2) risultano prestate 3.583 ore di servizio da parte di personale con qualifica di pedagogista e che rispetto alle 805 ore da Capitolato (1.610:2) risultano prestate 2.844 ore da personale con qualifica di terapista;
che tutto ciò determina una prestazione di servizio di poco superiore a quella prevista da Capitolato, 17.743 ore rispetto alle ore base pari a 17.415, ma con un enorme squilibrio di prestazioni da parte di terapisti a discapito delle prestazioni di psicologi ed assistenti sociali, costituenti le figure cardine del Servizio;
che sempre dalla semplice lettura del detto prospetto riepilogativo emerge che rispetto alle previsioni del monte ore previsto nel progetto migliorativo della Cooperativa Girotondo, nell’anno scolastico 2016-2017 sono state prestate 17.743 ore rispetto alle 21.980 ore previste dalla stessa Cooperativa (17.600 +11.781+6.600+7.992:2);
che ciò significa che il Servizio è stato prestato per il 40% nell’anno scolastico 2016 – 2017 e che per il 60% dovrà essere prestato nel corrente anno scolastico;
che tra le prestazioni proprie del Servizio in oggetto, viene inserita anche l’attività di due coordinatori, le cui ore di lavoro vengono ricomprese nel calcolo finale delle ore di Servizio rese nell’anno scolastica 2016/2017 in numero pari a 19.482,29 ore (17.743 ore di operatori del settore + 1.738 ore di lavoro dei coordinatori) indicato nel foglio di riepilogo;
che però, essendo i due detti soggetti privi degli specifici titoli previsti da Capitolato, gli stessi non possono svolgere sia le attività proprie del servizio base, sia le attività migliorative del Servizio, ma solo attività amministrative interne alla Cooperativa, ragione per la quale la loro attività non può essere ricompresa come ore di Servizio Socio- psicopedagogico;
che dal raffronto dei predetti atti, emerge che le cifre indicate nel prospetto riepilogativo, come ore prestate dalle singole figure professionali, non sempre corrispondono alla sommatoria delle ore indicate nei precedenti fogli relativi ai singoli monte-ore di ciascun dipendente;
che da tale raffronto emerge che la somma delle ore prestate da tutto il personale con qualifica di psicologo ammonta a 6.602 ore rispetto alle 7.070 indicate nel prospetto riepilogativo, che la somma delle ore prestate da tutto il personale con qualifica di terapista ammonta a 1.350 ore rispetto alle indicate 2.844, e che la somma delle ore prestate dai 2 coordinatori ammonta a 2.690 ore rispetto alle 1.738 ore indicate;
che ciò determina una riduzione delle ore di Servizio prestate dagli operatori nello scorso anno scolastico, dalle dichiarate 17.743 ore a 15.781 ore, e cioè una riduzione della previsione da Capitolato di ben 1.962 ore (17.413 -15.781) ed una riduzione da progetto migliorativo di ben 6.205 ore (21.986 -15.781), e cioè la prestazione di solo il 35% del Servizio nello scorso anno scolastico;
che sempre dall’analisi dei prospetti del monte ore di ciascun operatore del Servizio, emerge che i due soggetti che hanno prestato il maggior numero di ore lavorative sono proprio i due coordinatori, rispettivamente con 1.336 e 1.354 ore ciascuno, pari a quasi il doppio dell’operatore (psicologo) che risulta aver prestato il maggior numero di ore lavorative (797);
che ciò determina un surplus di prestazioni da parte degli unici due soggetti estranei sia al servizio base che al servizio migliorativo;
che sommando tutte le ore di prestazioni come risultanti dal monte ore di progetto, comprese le ore dei coordinatori, indicate nel foglio di riepilogo, risulta che le ore complessive nel biennio sarebbero 47.285 ore;
che però moltiplicando il suddetto totale per €.13,47 e cioè per il costo orario indicato dalla Cooperativa Girotondo come costo del lavoro applicato a tutte le figure professionali utilizzate nel Servizio, si giunge ad un valore pari a €.636.928,95, (47.285 x €.13,47) superiore al prezzo di aggiudicazione di €.614.562,05;
che scorporando le ore dichiarate come prestate dai due coordinatori, il costo di tutte le prestazioni offerte dalla Cooperativa ammonta a €.592.302,84 (43.972 x €.13,47), con la conseguenza che residuano, rispetto al prezzo di aggiudicazione di €.614.562,05, €.22.259,21 da destinare nel biennio di servizio, a copertura dei costi di gestione ed utile;
che quest’ultima cifra appare insufficiente a coprire i costi sostenuti dalla Cooperativa, ed esposti nella fattura n.28 del 26 settembre 2016 per €.70.000,00, necessari per acquistare tutto il materiale dichiarato dalla Cooperativa nella relazione dell’11 ottobre 2017, pervenuta al Comune il giorno successivo n.prot.106877, e cioè materiale di cancelleria, acquisto e abbonamento con dotazione internet per n.13 cellulari aziendali, acquisto di schede di copisteria, acquisto di arredamento, acquisto impianto grafico carte dei servizi, acquisto software per archivio informatico, spese necessarie per messa in posa della piattaforma informatica online, compresi i costi di registrazione, abbonamento, tenuta e sicurezza;
per tutte le suddette ragioni, i sottoscritti
CHIEDONO
di conoscere, anche con risposta scritta,
chi sia il redattore delle tabelle riportanti il monte – ore di Servizio prestato da ciascun operatore allegate alla nota del 4 gennaio 2018 n.prot.1425 del Dirigente del Settore Servizi Sociali;
chi sia il redattore del prospetto denominato Riepilogo Anno Scolastico 2016 -2017 allegato alla nota del 4 gennaio 2018 n.prot.1425 del Dirigente del Settore Servizi Sociali;
a prescindere da chi ne sia stato l’unico o diverso redattore, se l’Amministrazione ha verificato i notevoli scostamenti tra quanto previsto da Capitolato e quanto dichiarato dalla Cooperativa Girotondo nel progetto migliorativo, rispetto a quanto effettivamente reso;
chi ha autorizzato e/o accettato una certa riduzione del Servizio, sia come previsto in Capitolato, sia come previsto nel progetto migliorativo, per l’anno scolastico 2016/2017, tenuto conto che l’utenza (alunni e famiglie) servita nei due anni scolastico oggetto di appalto 2016-2017 e 2017-2018, è diversa per ciascun anno, sia in entrata (iscritti al primo anno della scuola dell’infanzia e iscritti al terzo anno della scuola media), con la conseguenza che nel 2016 tutti gli iscritti alle classi III medie del Comune di Ragusa hanno avuto accesso ad un servizio ridotto, delta negativo questo non più recuperabile nell’anno successivo, per transito degli stessi negli istituti di istruzione superiore;
se l’Amministrazione ha mai verificato che se effettivamente fossero rese tutte le ore di Servizio, comprensivo della attività dei due Coordinatori, dichiarate nel progetto migliorativo, il costo complessivo solo di tale spesa sarebbe superiore al prezzo di aggiudicazione (€.636.928,95 > €.614.562,05);
se l’Amministrazione ha mai verificato se i costi esposti nella fattura n.28 del 26 settembre 2016 pari ad €.70.000,00 fossero compatibili con il prezzo di aggiudicazione, e più in particolare con quanto dallo stesso residuato, pari ad €.22.259,21 dopo la decurtazione del costo delle ore di servizio come dichiarate dalla stessa Cooperativa Girotondo pari ad €.592.302,84;
se l’Amministrazione stante l’indubbio dato che nello scorso anno scolastico sono state rese prestazioni inferiori a quelle prescritte da Capitolato e a quelle da progetto migliorativo, sta monitorando se nel presente anno scolastico il numero di ore prestate sia superiore alla media, tale da poter garantire quanto richiesto e quanto oggetto di contratto d’appalto;
se l’Amministrazione ha verificato se almeno le ore di servizio base, pari a 34.810 ore, rispetto alle maggiori ore di Servizio dichiarate da progetto migliorativo pari a 43.972 ore, già al netto del monte ore dei Coordinatori, vengano prestate presso gli Istituti scolastici comunali, potendo solo le ore aggiuntive a quelle base essere prestate presso i c.d. “spazi socioeducativi” esterni alle scuole, indicati dalla Cooperativa Girotondo nella nota dell’11 ottobre 2017.
Ragusa, 16 aprile 2018
